Что такое язык вражды?
Проще говоря, «язык вражды» — это любое проявление дискриминационной ненависти к людям по признаку конкретного аспекта их идентичности.
Дискриминационная ненависть — это сильное и иррациональное чувство вражды по отношению к человеку или группе людей из-за того, кем они являются, на основе идентифицирующей характеристики, признанной в международном праве в сфере прав человека.
Высказывание — это любое выражение идеи или мнения, переданное аудитории. Оно может принимать различные формы: письменные, невербальные, визуальные, художественные и т.д. Оно может распространяться посредством любых средств массовой информации, включая Интернет, печать, радио и телевидение.
“Язык вражды» может быть особенно опасен, когда он направлен на подстрекательство людей к насилию в отношении маргинализированных групп. Но даже менее жесткие формы «языка вражды», такие как неоднократные оскорбления и опорочивания или вредные стереотипы, могут создать токсичную среду и привести к последствиям. «Язык вражды» может привести людей к ощущению, что их достоинство постоянно подвергается нападкам, что может нанести психологический ущерб, а также способствовать развитию более широких форм социальной, политической, экономической и культурной маргинализации.
Важно, чтобы мы признали, что всякий «язык вражды» губителен и что обеспечение защиты прав человека всех людей требует борьбы с ненавистью во всех ее формах.
Но что такое «язык вражды»?
Общепринятого юридического определения термина «язык вражды» не существует.
«Язык вражды» — это очень широкий термин, и его можно использовать для описания любого дискриминационного выражения, которое отрицает человечность других людей или причиняет им вред. Такие высказывания, несомненно, оказывают негативное влияние на общество, в частности, на меньшинства и маргинализированные группы.
Международное право в области прав человека ясно указывает на то, что выражение мнений не может быть ограничено только на том основании, что оно является обидным или оскорбительным, включая высказывания, которые могут носить ненавистнический и дискриминационный характер. Однако правительства обязаны ограничивать свободу выражения мнений в тех случаях, когда это настолько очевидно опасно, что ограничения являются единственным способом предотвращения серьезного вреда. Эти виды выражения мнений могут пониматься как наиболее жесткие формы «языка вражды», а именно: пропаганда дискриминационной ненависти, которая направлена на подстрекательство к насилию, вражде или дискриминации и может спровоцировать их. Например, также может быть применено ограничение прямых угроз дискриминационного насилия.
Как правило, национальные правительства определяют эти термины в своих собственных законах, вот почему подходы в разных странах так сильно различаются. Путаница привела к принятию многих законов, которые не соответствуют международным нормам в области прав человека.
Во всем мире мы видим проблемы с законами о «языке вражды», определяемыми правительствами. С одной стороны, влиятельные лица безнаказанно подстрекают к насилию или угрожают им, тогда как они должны быть привлечены к ответственности. С другой стороны, во многих частях мира законами злоупотребляют с целью подавления правомерного инакомыслия, хотя такие высказывания должны защищаться.
Кто является мишенью языка вражды?
Любой может стать мишенью «языка вражды» только за то, что он другой.
Однако важно понимать, что критика человека за его поведение или идеи не обязательно является «языком вражды».
"Язык вражды" направлен на достоинство отдельного лица или группы лиц на основе их идентичности как личности.
Международное право в области прав человека признает ряд различных характеристик, на основании которых люди должны быть защищены от дискриминации, включая в себя, но не ограничиваясь следующими характеристиками:
- Раса
- Пол
- Цвет кожи
- Религия
- Гражданство
- Гендерная идентичность
- Сексуальная ориентация
- Инвалидность
- Статус мигранта или беженца
- Коренное происхождение
Например, выражение ненависти к политику из-за того, что вы не согласны с его идеями или политикой, не обязательно является «языком вражды». Но если вы выражаете ненависть к политику из-за того, что он — женщина, или из-за цвета его кожи, то это и есть «язык вражды».
«Язык вражды» направлен на людей из-за того, кто они.
АРТИКЛЬ 19 считает, что основания для защиты от «языка вражды» должны включать в себя все те защищаемые характеристики, которые фигурируют в более широких положениях международного права в области прав человека о недискриминации. Хоть это и кажется очевидным, иногда это оспаривается.
Путаница в перекрывающихся международных и региональных документах привела к расхождениям в подходах к различным формам «языка вражды» во внутреннем законодательстве, в том числе в отношении защищаемых характеристик.
АРТИКЛЬ 19 настаивает, что осуществление прав человека не должно ограничиваться чрезмерно формализованной приверженностью первоначальной формулировке любого международно-правового документа или даже намерением его разработчиков, если такая интерпретация неоправданно сужает возможности осуществления прав.
Кроме того, международные договоры по правам человека со временем стали толковаться в поддержку принципа равенства при широком понимании этого термина, применимого к конкретно перечисленным в договорах охраняемым характеристикам, а также и к основаниям, которые прямо не перечислены. Многие государства признают защищаемые характеристики в национальных законах, запрещающих «язык вражды», которые отражают характеристики, защищаемые в соответствии с их более широкими обязательствами по обеспечению равенства и недискриминации.
Мы считаем, что при наличии достаточных гарантий свободы выражения мнений обеспечение положений о “языке вражды» должно включать в себя широчайший спектр защищаемых характеристик. К ним должны относиться, в частности, следующие характеристики: раса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические или иные убеждения, национальное или социальное происхождение, имущественное положение, рождение, коренное происхождение или идентичность, инвалидность, статус мигранта или беженца, сексуальная ориентация, гендерная идентичность или статус интерсексуала.
Весь ли "язык вражды" одинаков?
«Язык вражды» может варьироваться от невежественных дискриминационных комментариев и оскорбительных шуток до явных призывов к дискриминации группы или, в худшем случае, призывов к массовым убийствам.
Международное право в области прав человека выделяет конкретные категории тяжелых случаев «языка вражды», которые правительства должны запретить. К ним относятся высказывания, активно пропагандирующие дискриминационную ненависть таким образом, что они подстрекают аудиторию к действиям, направленным на нанесение вреда целевой группе, просто по причине того, кто они такие. Этими вредными действиями могут быть насилие, дискриминация и прочие враждебные акты.
И если некоторые из проявлений «языка вражды» просто оскорбительны или обидны, то другие подстрекают людей к убийствам. Важно, чтобы мы могли точно определить, с каким «языком вражды» мы имеем дело в том или ином конкретном случае.
Для того чтобы определить надлежащие и эффективные меры реагирования на ненавистнические высказывания, нам необходимо сначала понять коренные причины ненависти.